省代表禹正杨建议：管好高层建筑外墙不让“祸从天降”

　　“当前，我省不少地区的高层建筑，已超过20年以上年限，其外墙存在安全隐患，飞来横祸时有发生。这个问题要引起重视。”1月25日，省代表、九三学社社员、南华大学附一医院医学博士禹正杨，向省十四届二次会提出建议，呼吁省政府严格管理好城市高层建筑物外墙，确保人民群众生命安全。

　　禹正杨说，玻璃幕墙因其美观大方，具有现代气息，在当代高层建筑的应用越来越多。当前，中国是全世界超高层建筑最多的一个国家，而这些超高层建筑外墙大部分采用的都是玻璃幕墙。

　　“鸡蛋硬度明显比不上砖块玻璃，但将一颗30克的鸡蛋从高层抛下，冲击力足以致人伤残或者死亡。高层建筑外墙材料一旦脱落，其危害极大。”

　　禹正杨坦言，自己作为一名医生，开始对这个问题知之甚少。他在网上查阅资料，到衡阳市住建局向专家请教，还组织一些代表和九三学社社员多次讨论，“花了一番功夫才把问题搞清楚。”

　　禹正杨说：“关于外墙脱落的处理，涉及资金来源和责任划分。”依据我国现行法律法规的规定，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

　　“但事实上，外墙脱落往往发生在交付7年之后，保修期内发生的情况较少。”如果保修期已过，业主作为住宅楼公共部分的共有人，有维修保养该大楼并保证其安全的义务。但由于小区老旧、未缴纳物业专项维修资金或者资金不足、业主委员会和物业未成立或者失能，建筑物外墙的后期维护已成为“九龙治水”的现实难题。

　　住建局等相关部门，督导小区业主委员会与物业公司，定期加大对建筑物外墙的安全检查力度，同时投入必要的维护资源。

　　“对高层建筑外立面墙，可以采用无人机、激光扫描测距等现代高科技手段进行监测，排查安全隐患。”

　　此外，还要加强对结构胶的有效使用和周期检查，进一步限制隐框结构的使用，并对旧墙体实行试剂喷涂加固或周边围护等安全预防措施，倡导使用易于胶体维持完整的明框设计。

　　“进一步加大宣传力度。”禹正杨建议，要激活居民的主人翁意识。通过大家共同参与的方式，让每个业主明确自身在小区环境维护中扮演的角色，增强共建共治的意识。

　　如，在材料监控上，从玻璃生产源头严格控制含镍物质的接触，运用国际先进技术监测硫化镍，若存在应及时更换。

　　可以考虑将单片钢化玻璃替换为夹层玻璃，以防碎片坠落造成伤害。实施规范的扣件固定检验流程，确保扣件耐用性和稳固性。

　　此外，还要强化对玻璃的钢化过程，在加工、搬运到安装各流程中注重玻璃边缘保护，避免撞击导致损坏。

　　“当前，我省并未建立起对高层建筑外立面墙的相关测试以及安全规范。”禹正杨建议，借鉴汽车安全碰撞试验那样，对外墙支撑玻璃的框架结构，进行合理设计和压力测试，避免因为不合理载荷导致框架变形甚至破坏。

　　“还可借鉴汽车的气囊，设计防护网，加大对玻璃幕墙扣件和固定装置的严格检验，并使用额外措施以确保稳固，建立双重保险以确保避免脱落伤害。”

　　禹正杨最后说，对非玻璃幕墙的外墙相关的材料和结构，也要定期进行安全检查，消除安全隐患。如，外墙瓷砖的固定，空调机位及管线固定装置，附加外装饰和外装修结构或材料等。