关于印发揭阳市科技发展“十五”计划的通知

　　《揭阳市科技发展“十五”计划》已经市政府二届29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　21世纪将是科技腾飞、经济腾飞的世纪，21世纪的前5年，是科技发展的重要时期。根据党的第十五次全国代表大会、省第八次党代会和市第二次党代会精神，围绕我市国民经济和社会发展“十五”计划的总体目标，科学地编制揭阳市科技发展“十五”计划并组织实施，对于加速我市科技发展步伐，促进经济和科技的结合，推动产业结构优化升级，推动我市经济和社会实现跨越式发展，具有十分重要的现实意义。

　　建市以来，揭阳国民经济持续快速增长，基础设施日臻完善，投资环境不断优化，人民生活日益改善，社会文明明显进步，经济实力明显提高。国民生产总值从原来位居全省第14位上升到第11位。

　　科学技术进步工作也得到了长足发展，科技与经济的结合更加紧密，科技进步对经济和社会发展的推动作用日益增强：

　　1、市委、市政府重视科技工作，确立了“科技兴市”的发展战略，先后颁发了《关于依靠科技进步推动经济发展的决定》、《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的实施意见》等一系列推动全市科技进步的文件，采取积极措施加强科技工作，科技发展环境得到改善。科技进步对经济增长的贡献率由1985年—1992年的27.4%增至1993年—1997年的40.09%。

　　2、高新技术产业逐步成为我市重要经济增长点。全市高新技术企业13家，主要生产电子信息、新材料、光机电一体化和生物医药等高新技术产品。其中广东威达医疗器械集团公司、广东榕泰集团公司、揭阳市天阳橡胶机械有限公司和广东康美药业股份有限公司4家企业被列入国家“火炬计划”重点高新技术企业。全市高新技术企业产值共13.57亿元，全市高新技术产品年产值近20亿元。

　　3、民营科技企业迅速发展，成为我市科技进步和经济发展的重要力量。到2000年底，全市经省认定的民营科技企业48家，资产总额38.4亿元，技工贸总收入14.9亿元，工业总产值14.1亿元。

　　4、科技投入特别是企业科技投入逐步增加。科技三项费用逐年有所上升，企业成为科技投入的主体，企业科技研究开发投入占研究与开发总投入的60%以上。

　　5、实施了一批科技计划项目，科技成果不断涌现。“九五”期间，我市共实施省、市各类科技计划项目165项，其中星火计划项目58项（国家级8项），火炬计划项目34项（国家级7项），重点科研攻关项目18项，科技成果推广计划项目12项（国家级2项），重点新产品计划43项（国家级6项）。市级科技三项费用项目113项。通过省级鉴定的科技成果13项，市级181项。省级科技进步奖14项，市奖147项。累计申请专利1900项（其中本市代理1188项），授权率和实施率均在90%以上。

　　6、科技队伍不断壮大。全市通过职改部门评定或者考试认定的有职称人员84035人，其中高级职称1504人，中级职称18641人，初级职称63890人。每万人口拥有各类专业技术人员148人。

　　7、科技信息渠道不断扩大。《揭阳科技信息》已出版81期。省金科信息网络中心揭阳分中心即揭阳市科技信息网络中心已于1998年9月投入运行，并接通了国际互联网络。

　　8、科普工作扎实开展，在宣传科学思想、反对愚昧迷信和伪科学、普及农村实用技术和加强科普基地（阵地）建设等方面做了大量工作。市科技馆已竣工，即将投入使用。

　　经过多年的努力，我市的科技综合实力有所提高，但与我省发达地区相比，差距仍然很大，存在的主要问题有：全社会包括各级领导的科技意识需要进一步加强；多元化的科技投资体系还未真正建立起来，财政科技投入仍然明显不足，金融对科技的扶持力度不强；科技创新体系尚未建立，企业技术创新能力较低；技术市场发育不全，科技推广应用环节薄弱；每万人口科技人员比例偏低，缺乏懂技术懂管理的高级复合型人才；产业结构不尽合理，产品的技术含量仍较低；高新技术企业产值所占比重还较小，全市整体科技竞争力不高等。

　　我国将要进入WTO、世界经济日益全球化、国内外科技进步日新月异，科技工作、科技发展面临着十分艰巨的任务，我们要团结奋斗，急起直追，力争跟上时代发展的步伐。

　　以“科学技术是第一生产力”的理论和“”重要思想为指导，全面贯彻“全国技术创新大会”和《中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》、《广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》以及党的十五大、省第八次党代会、市第二次党代会精神。坚持“经济建设和社会发展必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设和社会发展”的基本方针。全面落实“科教兴市”战略，紧紧围绕我市“十五”经济社会发展的目标和任务，以体制创新和科技创新为动力，加强技术创新，发展高新技术产业，利用高新技术改造提升传统产业，推动我市经济结构的战略性调整和产业结构优化升级。深化科技体制改革，加快科技创新体系建设，营造有利于科技进步、技术创新的大环境，促进科技与经济紧密结合。

　　根据中央对广东“增创新优势，更上一层楼”和“在全国率先基本实现现代化”的要求，根据市二次党代会、市二届一次会议确立的“工业立市”、“科教兴市”、“外向带动”、“可持续发展”四大战略，围绕把揭阳建设成为交通便捷、轻工发达、商贸繁荣、具有现代化功能的新兴城市的总体目标，经过“十五”期间的努力，建立适应社会主义市场经济，符合科技发展规律的科技创新机制，使高新技术成为重要的经济增长点，综合科技竞争力明显提高。

　　（一）工业科技发展目标：以企业为主体，建立技术创新体系。加强技术创新，提高主要行业技术水平。广泛采用新技术、新工艺、新设计、新装备，努力提高生产技术的机械化、自动化、智能化水平，推动产业结构和产品结构优化升级，从整体上提高工业科技竞争力和综合实力。到2005年，科技进步对工业经济增长的贡献率达到42%左右。

　　（二）农业科技发展目标：完善农业技术推广体系，加强与农业科研机构、大专院校的技术合作，大力促进农业经济增长方式的转变。坚持科技兴农，大力发展高产、优质、高效农业。以良种良法的引进、吸收、推广、创新和提高农副产品转化率、商品率为主攻方向。主要农作物良种覆盖率达到95%以上，畜禽水产良种覆盖率达到85%以上，农副产品转化率达到45%，农业科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。

　　（三）高新技术产业发展目标：大力开发技术密集、附加值高、市场竞争力强的高新技术产品。重点发展光机电一体化、新材料、电子信息、生物工程及医药等四大高新技术产业，使其成为我市经济的重要增长点。应用高新技术改造传统产业，促进一、二、三产业的技术升级，使产业结构和产品结构优化升级。到2005年，新增高新技术企业10家，新增火炬计划项目25项，新增高新技术产品50个，力争高新技术产品产值占全市工业总产值的8%以上。

　　（四）第三产业科技发展目标：把电子信息技术应用在金融、证券、商贸、旅游、交通、信息、教育、卫生等领域，加快城市管理信息化、自动化和智能化，达到省内同等城市先进水平。

　　（五）深化科技体制改革目标：建立以企业为主体，以科研机构和高等院校为技术依托，产学研相结合的技术开发体系；以科技咨询、科技服务为主的社会化服务体系；面向全社会科技进步的科技管理体系，走出一条适应社会主义市场经济，又符合科技发展规律，科技和经济紧密结合的新路子。

　　（六）科技队伍发展目标：营造有利于引进科技人才，调动科技人员积极性的环境。引进和培养一支适应经济和社会发展需要的科技队伍。到2005年，争取全市专业技术人员年递增8%，达到每万人口拥有各类专业技术人员数220人以上。在结构上进一步改善，具有中、高级职称的专业技术人员尤其是工农业科技人才、复合型的高级管理人才有明显增加。

　　（七）科普工作发展目标：加大科普宣传力度，提高全民文化科技素质。加强科普设施建设，县（市、区）建立科普宣传栏、科普示范基地1—2个；1—2个县（市、区）建设科技馆，60%以上的村设置科普室。加大实用技术培训力度，年龄50岁以下的农村党员干部普遍掌握一、二项先进实用技术，其中10%以上成为农民技术员。

　　（八）科技投入发展目标：建立政府、企业、社会共同投入的科技投资体系，多渠道加大科技投入。落实粤发（1998）16号文关于“各级财政科技投入的增长速度必须高于财政收入的增长速度”、“科技三项费用占地方财政支出的比重要达到1—2%”的规定，不断增加财政科技投入。企业要成为科技投入的主体，大中型工业企业科技开发经费投入占销售额的2%以上，高新技术企业达到5%以上。科普经费达到年人均0.2—0.3元。

　　（九）促进经济和社会可持续发展的目标：加强科技攻关、努力提高计划生育与优生优育的技术水平。加快重点污染源的治理，开发和推广环保新技术，发展环保产业，提高环保检测和污染治理水平。缓解人口、资源、环保等问题带来的制约与压力，促进社会发展相关产业的形成和发展。

　　为实现我市科技发展的战略目标，必须集中人力、物力、财力，重点扶持一批技术起点高、市场前景好、生产规模大、经济效益显著的高新技术项目和企业，形成我市科技发展的重点产业。基于我市的实际情况和当今科技、经济发展大势，结合贯彻广东省发展四大高新技术产业的实施方案，我市应把电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化等高新技术产业作为重点来抓，力求有所突破。

　　我市电子信息产业已经起步，现有主要电子信息产品有一次性可刻录光盘（CD—R）、多媒体语音学习系统、电化教学设备、碳膜电阻器、可控硅晶闸管、光纤电缆等，规划期间的主要发展方向：

　　1、开发和应用计算机软件系统、计算机信息系统以及工业控制系统为重点的计算机开发应用产业。重点开发应用企业管理、办公自动化、电子商务、财税、金融、保险、教育等应用软件。建立社会管理信息系统、城市综合管理网络信息系统、实时监控管理的地理信息系统（GIS）、多媒体报警信息系统、决策管理信息系统、视讯会议系统、农业管理信息系统、城乡防灾减灾服务系统等。在工业企业中广泛普及计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）技术，在有条件的工业企业中推广计算机集成制造系统（CIMS）技术。

　　2、发展现代通讯技术产业。重点开发光纤通讯、移动通信、数字微波通讯、无线寻呼通讯以及光纤电缆、可视电话、视听设备等产品。

　　3、发展电子产品制造业。重点开发微电子产品、汽车电子产品、家用视听产品、显示器件、智能电子仪表、电子元器件和材料。

　　我市现有的主要生物产品有：生物农药（井冈霉素、青虫菌、增产菌、农抗120等）、生物医药（氨基酸、肌醇、L—苹果酸等）、生物兽药（预防猪瘟疫苗）、食品发酵（啤酒、酱油、味精等）、食用菌类（蘑菇、香菇、猴头、灵芝等）、生物工程（香蕉、花卉试管苗等）。规划期间的主要发展方向：

　　1、农业生物技术：开发以水稻、花生、水果、花卉、蔬菜和食用菌为重点的细胞工程育种技术，建立工厂化育苗栽培设施，形成工厂化育苗的生物组织培养产业。加强水果优质高产抗病虫害良种繁殖。引进试验荔枝、龙眼保鲜与贮运技术。开发高效低毒生物农药。

　　2、海洋水产养殖技术：培养生长速度快、抗病性强、品质优良的海产品种，促进品种更新换代，调整养殖品种结构。重视海水养殖扇贝、鲍鱼、对虾的多培体育种育苗技术。加速水产鱼类疾病的快速检测、诊断和防治技术研究。发展海洋药物及海洋生物制品产业。加强海水养殖、海水淡化、远洋捕捞的技术开发。

　　3、食品加工技术：用生物技术方法改进食品发酵产品和加工工。